Anatoly Levenchuk (ailev) wrote,
Anatoly Levenchuk
ailev

Categories:

Тезисы о реформе ЖКХ

1) Поскольку в ЖКХ завязано очень много совершенно разнотипных сфер, то не будет "реформы ЖКХ". Реформа пройдет (как и во многих других странах), но без наименования "реформа ЖКХ".

2) Доприватизировать квартиры. Вплоть до принудительного перехода к поголовным ТСЖ. Главное -- это добиться максимума частной собственности на каждую отдельную квартиру с вменением ответственности за эту собственность, когда она начинает восприниматься в качестве обеспечения долговых обязательств. Ежели этого не будет, то нельзя будет добиться ни ипотеки, ни платежей за коммунальные услуги. После этого -- создание ликвидного и надежного рынка жилья с одной стороны и автоматической продажи квартиры для погашения долгов с одновременной покупкой меньшей квартиры на оставшуюся после погашения долгов сумму.

3) Перейти исключительно к адресным субсидиям за коммунальные платежи, для чего создать нормальную инфраструктуру начисления-расходования этих денег -- минимум справок для получения субсидий, безналичные расчеты у всех операторов услуг и т.д.

4) Убрать кросс-субсидирование отдельных коммунальных услуг. Субсидии на услуги идут исключительно из бюджетов -- из общей (а не защищенной) доходной части., раздел расходов "социальная помощь".

5) Перевести коммунальное обслуживание на тендерную основу, ежели оно велось муниципальным предприятием. В концессии отдавать на условиях тендеров, на первых порах разрешить участвовать в тендерах муниципальным предприятиям, но поощрить их приватизацию. Запретить субсидировать муниципальные предприятия (только адресно -- потребителей их услуг), а на конечный переходный период субсидии выдавать только операторам-победителям тендеров. К 2008 году иметь только частные предприятия в данном секторе. Неважно, кто захватит обслуживание на этом этапе, важно что это уже будет частное предприятие. На следующем этапе все равно появится эффективный собственник (к этому времени наверняка процедура банкротства хоть как-нибудь будет налажена).

6) Коммунальные неплатежи бюджетных предприятий должны немедленно приводить к их банкротству (распродажа имущества и т.д.). Начнут платить, или будут банкротить -- с соответствующим возвратом активов в частный сектор.

7) Разобраться с мусорными свалками и вывозом мусора: запретить протекционизм по созданию полигонов, разрешить муниципиям назначать цену на полигоны на своей земле для вывоза мусора соседних районов. Вывоз мусора -- те же тендеры.

8) Разобраться с "сетевыми монополиями" -- электросетями, водопроводом, канализацией, центральным теплоснабжением. Объявить не-монополиями, на "старые" навешать сервитуты, взамен разрешить брать штрафы за уход . Операторов на новых активах объявить свободными от любых "социальных обязательств", заставить всех (и старых и новых) платить за экологию в меру грязноты их технологий. Освободить все цены (ежели ну очень хочется тарифов, то ежегодно назначать вместо тарифа потолок цены на уровне втрое выше проиндексированного потолка прошлого года, и так десять лет. А потом все равно отменить нафиг).

9) Большинство этих пунктов сопроводить огромными бюджетными тратами по статье public education, разъясняя суть всех этих преобразований для широкой публики. Для узкой профессиональной публики проводить обучение на местах, возможно даже избыточное. Иметь систему обмена опытом. В общем, повторить то, что было когда-то с приватизацией. Делать это все по конкретным проблемам, а не по всем проблемам ЖКХ.

10) Создать резервный фонд для финансирования устранения вопиющих неудач отдельных местностей -- с одновременным финансированием смены тамошних управленцев и додавливанием реформ. Иметь понятный критерий "вопиющей неудачи" (типа замерзания более 1000 человек морозной зимой) и заранее известный кнут ее вольным или невольным организаторам, чтобы у местных не было стимула обратиться к средствам этого фонда.
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

  • 8 comments