В годы развития центрального отопления, совпавшими с годами развития социализма, было принято тоталитарное инженерное решение тянуть отопление в многоэтажных домах по вертикальным стоякам. В результате отключить отопление стало возможным только сразу во всех "одинаковых" батареях "одинаковых" комнат во всем подъезде, но уж никак не в каждой квартире по отдельности. И нельзя устанавливать счетчики отпускаемого тепла на каждую отдельную квартиру.
Вопрос: в стремительно подходящем капитализме как наказывать неплательщиков за тепло? Потратить немеренные деньги на перепрокладку отопления во всех многоэтажных домах страны -- не предлагать.