Самое забавное, что разницу между процессами и проектами еще можно как-то объяснить, ежели потратить достатчно времени. Ибо опыт участия и в процессах и в проектах есть у почти каждого встречного. А вот разницу между программами и проектами -- объяснить кому ни попадя никак нельзя, ибо потребный опыт есть отнюдь не у всех. Словами еще иногда понимают, а вот в действиях уже никак не отражается -- и затем быстро плывут и используемые слова.
Поэтому-то реформы нельзя проектировать. Но их вполне можно программировать.
Основная бизнес-литература посвящена, понятно, организации процессов и проектов. Программированию посвящен в основном кусочек change management, где говорится про выработку стратегии и последующую коррекцию -- и сравните эти невнятные тексты с текстами по управлению проектами!
Что же касается масштабов государства, так и вообще эти инструментальные различалки мало кем исследовались, а ведь государство -- это отнюдь не компания, а граждане -- отнюдь не сотрудники, а политические лидеры -- отнюдь не начальники или даже менеджеры проектов...
