Anatoly Levenchuk (ailev) wrote,
Anatoly Levenchuk
ailev

Categories:

Регулирование и саморегулирование -- слово о словах

Меня уже крайне достало, что в каждом закутке законодательства прописана своя терминология, задающая свой способ размышления об этом закутке. Я думаю, что нужно как-то расчистить место, задав более простую и по возможности единую онтологию (в программистском значении этого слова -- "формализация концптуализации", набор понятий и связей между ними) для творения реформы регулирования. Конечно, нужно не забывать, что от выбора слов будут происходить и какие-то (PR? ;) последствия.

Мы тут пытаемся ваять большой кусок текста про "реформу всего" с примерным оглавлением:

  • Различия между регулированием и саморегулированием. Унификация административного, политического и промышленного регулирования. «Аутсорсинг» регулирования рыночным институтам (увеличения доли саморегулирования).

  • Регулирование выработки требований, и выработка требований институтами саморегулирования

  • Надзоры и контроли в регулировании и саморегулировании

  • Санкции

  • Административное регулирование и его протоколы (будет описано позднее).

  • Политическое и социальное регулирование и самоуправление (будет описано позднее).

  • «Горизонтальное» промышленное регулирование» (будет описано позднее).

  • «Вертикальное промышленное регулирование»: лицензии и техническое регулирование

  • Информационное регулирование.

  • Альтернативное страховое регулирование



Регулирование – это установление государством обязательных для тех или иных лиц (всех или только ведущую некоторую особенную деятельность) требований и принуждение к их исполнению. Большинство деятельностей в экономике и обществе являются регулируемыми – что бы там ни говорилось в Конституции по поводу свободы.

Это не значит, что та деятельность, которая осталась нерегулируемой, не выполняется с соблюдением еще каких-то дополнительных требований, хотя они и не предписаны государством. Режим, при котором требования выполняются добровольно в силу односторонне взятых на себя обязательств или в силу обязательств, возникших по добровольному контракту называется саморегулированием (иногда уточняют – рыночным саморегулированием).

В свою очередь регулирование делится на:

  •  Административное регулирование – установление государством
    требований к функционированию своих же организаций и принуждением к их
    выполнению. Так, Правительство дает команды министерствам и определяет правила
    их работы, Государственная Дума вырабатывает требования (законы), Счетная
    Палата и прокуратура следят за их соблюдением чиновниками.

  • Политическое и социальное регулирование – все, что не относится к
    административному и промышленному регулированию. Примерами могут служить
    регулирование вопросов прописки граждан, правил передачи ими имущества по
    наследству, возможностей функционирования политических партий, ограничений на
    употребление наркотиков (их производство ограничивается промышленным
    регулированием) и т.д.

  • Промышленное регулирование (регулирование экономики, регулирование
    создания и распределения богатства) – касается установлению требований и
    принуждения к их выполнению для лиц, занимающихся предпринимательством или
    наемным трудом и принуждением к их выполнению. В свою очередь, промышленное
    регулирование делится на:

    • Горизонтальное – которому подвергаются практически все субъекты рынка,
      независимо от тех услуг, которые они оказывают (ведение бухгалтерии и оплата
      налогов, регистрация предприятия, предоставление статистики, кадровый учет и
      т.п.).

    • Вертикальное – ограниченное регулированием предоставления определенных
      услуг и производства определенных продуктов (выпечка хлеба, торговля
      автомобилями, страхование, предоставление добровольно выбираемых
      «обязательных требований» и проверка их выполнения в порядке рыночного
      саморегулирования и т.п.).




В вертикальном регулировании также выделяют ценовое регулирование – непосредственное установление государством цен (тарифов) на товары и услуги, или установление обязательных требований по поставкам (что сводится в конечном итоге к предписанию отгрузочных цен), или просто правила расчета цен.


Покритикуйте выбранные слова, а? Тут же половина ЖЖ этим развлекается -- ведь к терминам придраться, что загадку отгадать ;)
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

  • 0 comments