October 15th, 2005

2019

Административная реформа и электронизация государства

Итак, основные подходы к электронизации государства как-то сформулированы. Теперь будем решать следующие задачи:

1. Популяризация (в лучшем смысле этого слова) того, что уже наработано: чтобы наши тексты и рассказы понимали не только мы сами, но и разные другие люди. Речь не идет о том, чтобы активно "распространять учение". Важно изготовить материалы, которые имеют быть шанс понятыми доброжелательными образованными людьми с первого предъявления (а не после предварительного трехлетнего обучения разным наукам). Для этого нужно научиться быть понимаемыми. Понятизация (которую давно нужно саму понятизировать ;) и коммуникативный экселленс (текстовый, презентационный, переговорный) -- сейчас главное. Долой эзотеричность, но и без пошлости попсы с ее сверхупрощенчеством. Проблема тут в том, что не получится свалить задачу написания в меру простых и понятных текстов на кого-то другого, придется все делать самим.

2. Пилотные внедрения, если свезет с понятизацией и популяризацией -- ибо сами внедрять не будем, а без понятизации и популяризации мало кто сможет все это электронное государство внедрить.

3. Продвижение дальше: концепции отдельных институтов администрирования в отличие от дисциплин операционного менеджмента (эх, разница между государственным монизмом и частным плюрализмом -- институты против дисциплин ;), технологизация институционального реформирования.

Это все впереди, а пока приведу краткое изложение нашего подхода к административному реформированию и созданию «электронного государства» (полный текст будет опубликован в ближайшие дни):

Как в государстве в целом, так и внутри правительства существует три различные сферы деятельности государства (политическая, правовая и исполнительная), для функционирования каждой из которых присущи свои принципы и ценности:
  • Для политической сферы определяющими ценностями являются ориентация на консенсус, совместная работа граждан и власти, оперативное реагирование власти на новые потребности граждан и возникающие внешние проблемы.

  • Для правовой сферы приоритетны ценности верховенства права, а также равенства и недискриминации.

  • Успешность исполнительной сферы оценивается на основе эффективности, экономичности и результативности.

Независимо от политического, правового или исполнительного содержания всех трех различных сфер деятельностей государства они протекают в форме организованной коллективной работы (операционной деятельности) – государственного администрирования. Успешность администрирования зависит главным образом от решения агентской проблемы, возникающей всякий раз, когда государство должно выполнить поручения своего народа (органы государственной власти и местного самоуправления и их служащие являются агентами граждан и объединений граждан, а также друг друга).

Прозрачность и подотчётность административной деятельности в государстве реализуют обратную связь агент-принципал и являются наиболее общим решением агентской проблемы. Тем самым прозрачность и подотчетность определяют качество администрирования как в политической, так и в правовой и исполнительной сферах деятельности государства, во всех ветвях власти.

Существенное увеличение уровня прозрачности и подотчётности административной деятельности органов государственной власти возможно только при условии электронизации (т.е. переходе на интенсивное использование ИКТ) операционных институтов государственного администрирования. К таким институтам относятся государственный (нефинансовый) учет, раскрытие для граждан и проверяющих информации государства, внутренний и внешний информационный контроль, независимый аудит информационных систем, управление административными процессами, проектами и программами, управление административным персоналом и т.д..

Таким образом, административная реформа является институциональной реформой, включающей улучшение качества государственного управления за счет решения различных аспектов агентской проблемы: устранения организационных и операционных конфликтов интересов между политической, правовой и исполнительной сферами государственной деятельности, а также повышения прозрачности и подотчетности государственного администрирования путем электронизации операционных институтов государственного администрирования.
2019

Суббота вечер

Самая трудная неделя за огого сколько. Дома лазарет, на работе сплошные "важные мероприятия". Следующая неделя, судя по всему, будет такая же сумасшедшая. Осень наступила, ничего необычного.
* * *
Сегодня по совокупности причин не пошел на Москва-Музыка-05, впервые за много лет пропустив эту выставку. Но не жалею об этом: мои хотелки в музыкальных инструментах в целом удовлетворились G70, а когда выйдет и появится у меня Tyros2, то удовлетворение станет даже избыточным. Все остальное для потенциальной сверхудовлетворенности я уже давно купил, только практически не пользую -- работаю патамушта.
* * *
Вчера полтора часа выступал на круглом столе на Конференции московского отделения PMI. Судя по реакции аудитории, основную проблему электронизации операционного менеджмента на крупном предприятии я понимаю правильно: несовместимость философий менеджмента, воплощенных в самых разных потребных в бизнесе софтварях и невозможно низкое качество совпадения философии "интегрированных пакетов" с реалиями корпоративной культуры предприятий.
* * *
Слушал на этой неделе классику -- и original (серенады и дивертисменты Моцарта -- вначале очень хорошо, а через десяток часов они уже кажутся заунывными), и в джазовой обработке (не Лусье!). На last.fm это все не отразилось, ибо это все шло не через Winamp. Отставнов подбросил DVD с .flac (развеселый Кустурица, пьяный Том Уэйтс, изысканный Лусье), это все у него без тэгов, поэтому не ждите на last.fm.

Почему я считаю, что кто-то чего-то будет ждать на last.fm? А там, оказывается, вполне себе развитое френдование. И меня уже двое зафрендовало. Чумовой сервис, этот last.fm -- хотя недостатков у него не счест. Так, я оказался единственным из сотен тысяч его пользователей, который любит Mzuri.
* * *
Жена забила все винчестеры в доме (а они у меня по 200G, так что это был подвиг). В связи с этим сделал первый видеоДВД. Увы, "не справился с управлением" -- не получилось сделать два языка. Потому как лениво было делать демуксинг с последующим муксингом и авторингом. Сделал просто конвертацию .rec в .ps (PVAStrumento), а затем авторинг (TMPGenc Author). И потерял один из языков (в каждой главе разный). Нужно как-нибудь выделить еще час времени и сделать второй заход на фильмоделание, чтобы научиться не терять языки.