December 21st, 2003

2019

Правовая информатика/информационное право

Проект ГРН (государственый регистр населения) начинает комментироваться и в других журналах -- например, у gr_s вот тут. И сама дискуссия к моему предыдущему постингу выросла уже до некоторых ощутимых размеров, к теме есть явный интерес. Отвечу для всех сразу:

1. Конечно, главный проект -- минсвязевский, с участием 18 других ведомств, в нем заинтересованых, а также лоббистов из некоторых крупнейших интеграторских компаний. Поэтому "именное" название проекта может получиться очень длинным. Но беда не в этом. Предложения, незасисимо подаваемые на конкурс "Электронной России" из самых разных регионов (а это порядка семи десятков в год), наполовину состоят из желания взять деньги на реализацию подобного проекта, интегрирующего ЗАГС-ПВС-ЖКХ-пенсионную систему в региональном масштабе. То есть это вполне себе grass roots movement -- дело уже не в роли отдельной злой личности в истории. Поэтому Проект уже реализуется де-факто, хотя и в другой архитектуре и более медленно, нежели предложено Минсвязью сотоварищи: смотреть нужно на стратегию построения подобного реестра "снизу вверх" и список внедрений (в том числе -- Москва) у крупнейшего игрока на этом поле -- http://www.insoft.ru Я собираюсь побеседовать с людьми из этой фирмы, ибо мне рассказывали, что у них есть какие-то ответы на многие вопросы. Хотелось бы понять, на какие вопросы ответы есть, на какие нет. Пока, увы, сами вопросы пока плохо сформулированы: эмоции сформулированы очень хорошо, а вопросы -- плохо.

2. Разговаривать, конечно, нужно не с авторами проекта ГРН, а с теми чиновниками, через которых авторы пытаются пропихнуть свое решение. Эти люди просят аргументов: они все слышали о скандалах, но никак не разберутся, есть ли рациональные аргументы у "противной стороны", или это все аргументы сводятся к пиарно-социологическим "народ не любит, чтобы его пересчитывали". С рациональными аргументами пока туговато. Например, крайне интересен аргумент pargentum о том, что в случае государственного переворота или резкого поворота в политике государства этот реестр может быть основанием для массовых репрессий, которые были бы незаконны при данной системе, и что нужно как-то бороться с этим риском. Тут есть хоть какие-то рациональные основания (невзирая на длинную дискуссию о том, что у нас есть Конституция, и она вечная и государство не допустит никаких переворотов, и что массовые репрессии в 21 веке невозможны, флегматичные замечания, что выкосить несколько сот тысяч человек вполне можно и по другим технологиям, нежели с использованием ГРН и унаследованных от прошлого правительства баз данных, что выкашивание в масштабах страны может произойти вполне по нужным картотекам в местных отделениях ведомств и т.д.). Таких четко сформулированных аргументов пока немного.

3. Раскрывать информацию по этим проектам на всю страну, конечно, нужно. Как и по всем другим проектам (а их немало -- не менее сомнительных). Поэтому я бы для начала говорил об инфраструктуре раскрытия информации. Требование закрытия и защиты информации я пока нахожу в каждом документе "Электронной России", а вот требования раскрытия информации пока днем с огнем не сыщешь. Нужно каким-то чудом сделать так, чтобы информация по проектам типа ГРН максимально раскрывалась -- вплоть до программных кодов. Пока я просто предусматриваю наличие архитектуры/стандартов и соответствующей инфраструктуры раскрытия информации в рамках проектов по созданию "электронного государства". Это остается уже некоторое время удивительно мутным местом, там все получается технически и юридически непросто.

4. Я вот думаю, не отсадить ли эти горячие обсуждения по правовой информатике/информационном праве в отдельную комьюнити, или пока еще у себя в ленте поварить? Когда-то я такую отсадку темы сделал с openmeta, и хорошо получилось. Я был бы спокоен за судьбу этого нового проекта, если бы в нем появилась пара-тройка человек, понимающие разницу между регистраторами и депозитариями -- почему у них программное обеспечение практически одинаковое, а вот все остальное -- абсолютно разное. Еще, конечно, сделать соответствующий раздел/библиотечку в Либертариуме, куда собирать тексты-результаты.

А пока под лж-катом помещаю некоторое не слишком связное обсуждение проблем правовой информатики/информационного права с lqp -- в основном его последний ответ в некоторой коротком частном треде:

Collapse )
2019

Ohm Force выпустил Symptohm:Melohman

Синтезатор нового поколения, предназначенный для тех, кому надоели синтезаторы, а для тех, кому синтезаторы не надоели, эта штуковина должна создать снос крыши -- Symptohm:Melohman, первый виртуальный инструмент знаменитейшего производителя эффектов Ohm Force, стоит 199 евро.

Этот синтезатор создан специально для перформанса. Утверждается, что выразительность этого синтезатора при игре превысит гитару (dz, ты возбудился? ;)-- для этого на клавиатуре выделяется отдельная октава управления звуком, а сам синтезатор основан на морфинг-осцилляторах, управляемых клавишами этой октавы. На NAMM 2004 (уже в январе) будет показан второй пример использования технологии Melohman -- a Minimoog emulation co-designed with GMedia Music. This one will bring the analogue emulation concept to a new level, not only sounding as close to the original as the Oddity with the Arp Oddissey (which means very very close) but actually offering far more in term of play and modulation experience, thanks to Melohman. Other Melohman VSTi should be released under different brands soon and are currently in negotiation. Expect a global announcement at next Winter NAMM.

Очередная революция в музыкальных инструментах в разгаре, имя ей -- морфинг в ассортименте. Я вот все жду, когда начнут появляться нормальные самоиграйки real time (всякие "компилирующие" самоиграйки типа BIAB тут не в счет), и в них появится морфинг стилей, хотя бы такой, как у Роландовской VA серии. Пора бы уже.
2019

АС ГРН -- никакого секрета, все на полном ходу

Удивительный интерес к проблеме ГРН. Меня просили дать какие-то ссылки на Главный Проект (ибо проектов такого сорта много). Я воспользовался простейшим способом -- сходил на сайт Минсвязи. Вот как это называется, и вот кто ответственный (http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?parent=37&id=800 -- это страница планов Коллегии Минсвязи):
25 ноября
...
2. "О ходе работ по разработке и реализации опытного проекта создания в субъектах Российской Федерации региональных подсистем автоматизированной системы "Государственный регистр населения (АС ГРН)."

Докладывает: Панкратов А.И. – руководитель ДИФ.

Ответственное подразделение – ДИФ.
Ответственный за подготовку вопроса - Коротков А.В.


Вот что там было (это прошло во многих новостях. Вот, например отсюда -- http://www.marketingpro.ru/news/russian/762.html):
АС ГРН является государственной территориально-распределенной информационной системой, обеспечивающей в автоматизированном режиме формирование, ведение и использование баз данных регистра населения, создание условий для эффективного информационного взаимодействия АИС учета различных категорий населения, информационного обслуживания органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц различных форм собственности и граждан.

Концепция определяет цели и задачи создания системы, принципы ее построения и межведомственного взаимодействия, архитектуру системы, основные положения по формированию ее информационного и программно-технического обеспечения, порядок организации работ и основные этапы создания АС ГРН.

С докладом по этому вопросу на коллегии выступил руководитель Департамента информатизации Минсвязи России А.И. Панкратов, с содокладами – заместитель руководителя департамента Минюста России Т.А. Полякова, начальник центра паспортно-визовых информационных ресурсов МВД России В.М. Гузаков, начальник управления автоматизации информационных технологий Минтруда России К.Г. Поспелов, руководитель службы информационно-технического обеспечения системы обязательного медицинского страхования Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации А.П. Столбов, председатель комитета по информационным ресурсам администрации губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Н.Р. Маслова.

Объем финансирования -- 200млн.руб на 2003г. только за счет региональных и местных бюджетов (http://www.svcons.ru/normdoc/Postanovlenie_kollegii_N_3-1_ot_25.02.2003.shtml -- это постановление Коллегии Минсвязи про федеральную целевую программу "Электронная Россия", правда тогда это были только планы, и непонятно, сколько реально денег ушло):
В 2003 году в федеральном бюджете на выполнение Программы предусмотрено 1,4 млрд. рублей, что составляет менее 20 % от объемов, установленных в паспорте Программы. Предполагается значительное увеличение объемов финансирования мероприятий Программы из региональных и местных бюджетов. Только по проекту АС ГРН будет привлечено до 200 млн. рублей.

там же
Предполагается внедрение опытных проектов АС ГРН в 5 регионах России (Московская и Ярославская области, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ). В Калининградской области начнутся работы по созданию региональной информационной системы в увязке с фрагментами функционирующих в области федеральных информационных систем.

Если поглядеть на страницу внедрений фирмы Инсофт, то география вполне совпадает: http://www.insoft.ru/insoft/company/vnedreniya.htm -- и даже опережает этот план (например, в Чувашии). На этом же сайте можно найти главный хинт: ГРН можно создавать "снизу вверх", а вовсе необязательно "сверху вниз".
Правда, жизнь этого проекта не такая легкая -- ибо не все министерства поддерживают Минсвязи в его благом порыве (http://it-daily.ru/?ID=303017 писало еще в июле этого года):
Напомним, в 2000 году была начата разработка проектов концепции АС ГРН и федерального закона «О государственном регистре населения РФ». Предполагалось, что эти документы будут подготовлены к 2002 году и НИИ «Восход»* займется созданием опытных зон ГРН в ряде регионов России. Однако названные документы были направлены на доработку. Причем, как отметила начальник отдела ВНИИ ПВТЭИ по правовому и нормативному обспечению АС ГРН Наталья Монастырская, проект закона «завернуло» Правительство РФ, которое не устрoил ряд положений законопроекта. В частности, положение о персональных данных, о праве на информацию и т. п. К настоящему времени подготовлен новый вариант этого документа. По словам г-жи Монастырской, Правительство РФ решило рассмотреть этот законопроект в декабре текущего года. Причем представители Правительства, принимавшие участие в разработке документа, заявили, что новый вариант закона также будет отклoнен - на том же основании, что и предыдущий.

Никакой тайны, все открыто. Надеюсь, я смогу добыть на неделе собственно документы проекта и выложить их куда-нибудь. Только что будет толку?! Народ в большинстве своем безмолвствует, а аргументы "против" пока невнятны. Да что я говорю -- народ вовсе даже не безмолвствует, он в лице разнообразной общественности активно "за" (вот, например: http://www.admhmao.ru/Infopm/Grn/Seminar/14_12_00/grn2.htm).

Я еще некоторое время позанимаюсь этим вопросом: поднимаемые в случае ГРН проблемы общие для всей информатизации государства.