June 26th, 2003

2021 год

Реестры, кругом одни реестры

Продолжает всплывать тема учетных систем. Сегодня пришлось отрецензировать законопроект, в котором предлагается создать отдельный госорган -- регистратор воздушных судов (а коммерческих самолетов в российской собственности у нас целых 7000) о 35 человеках. Толстый законопроект, в котором написано, как загрузить этих 35 человек работой по самое не хочу, а самолетовладельцы будут закидывать их предписанными огромными количествами документов. Утверждается, что собственность на воздушные суда от этого укрепится, и кредиты самолетовладельцам станут дешевле (на 40млн.руб).

Однако, нынче список централизованных систем учета, с необходимостью централизации и способами ведения операций в которых надо бы поразбираться, выглядит так:

ЗАГСы (учет людей)
Налоговый учет (учет людей)
Предприятия всех форм собственности
Медицинские карты
История аварий и нарушений правил движения
Водительские права
Автомобили, мотоциклы,
Высшее и специальное образование, профессиональные лицензии
Лицензии на ведение лицензируемой деятельности
Сертификаты соответствия
Регистрационный и депозитарный учет ценных бумаг
Учет денег и денежного обращения (безнал и нал)
Земельный кадастр
Реестр недвижимости
Реестр городских коммуникаций (кабельное и трубопроводное хозяйство) и обеспечение права прохода коммуникаций
обеспечение права прохода дорог (есть ли реестр дорог?)
Реестры раскрытия информации
Реестры получающих бюджетную помощь и прочие пенсии

Можно прикинуть, какие затраты на эту нигде не описанную отрасль -- получение всех этих выписок с печатями и подписями из одних реестров и внесение изменений в другие реестры на основе выписок, принесенных ногами из других мест.

Именно автоматизацией этого всего хозяйства и занимаются люди, кушающие деньги "Электронной России". Вопрос в том, автоматизировать ли именно этот бардак, или все-таки до автоматизации попробовать что-то с этим сделать. Так ли уж нужен, например, госорган по регистрации самолетов? Но на более абстрактном уровне идут уже совсем другие вопросы, которые я поднимал некоторое время назад в своих "учетносистемных" постингах.

Вот, например, тезисы Максима Отставнова по учетным системам:

1) Учетные системы создаются не для смазки обмена, а для (сюрпрайз!) учета и контроля, т.е. перераспределения (Учет и контроль для этого и придуман. Например, исключительно именные счета в банках придуманы для того, чтобы при случае конфисковать деньги евреев ...чеченцев, арабов... Понятно, что при сулучае Березовский становится чеченцем, а Гусинский --- арабом, но это уже детали).

2) Учетные системы, как правило, неработоспособны.

3) Работоспособность или имитация работоспособности учетных систем достигается, как правило, совершенно чудовищными затратами.

4) Верифицировать работу учетной (централизованной) системы по определению можно только распределенной системой (Имеется в виду, например, надежное квитирование. Я бы рискнул предположить, что теорема о том, что overhead надежного квитирования не ниже, чем издержки функционирования полностью распределенной системы, вполне правдоподобна.)

5) Вполне возможно, что дешевле создать распределенную систему, которая будет выполнять номинальные функции учетной системы, чем
создавать учетную систему плюс распределенную систему для ее верификации.